各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《石嘴山市自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。2023年6月21日印發(fā)的《石嘴山市自然災害救助應急預案》（石政辦發(fā)〔2023〕40號）同時廢止。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年11月19日
????（此件公開發(fā)布）
石嘴山市自然災害救助應急預案
1總則
1.1編制目的
為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，按照市委、政府工作部署建立健全石嘴山市自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國自然災害救助條例》《寧夏回族自治區(qū)自然災害救助辦法》《寧夏回族自治區(qū)自然災害救助應急預案》《石嘴山市突發(fā)事件總體應急預案》等，結合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)，遭受自然災害時在全市范圍內(nèi)開展的災害救助工作。
1.4工作原則
堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。
1.5預案體系
石嘴山市自然災害救助應急預案體系由《石嘴山市自然災害救助應急預案》《石嘴山市地震事件應急預案》《石嘴山市防汛抗旱應急預案》《石嘴山市森林草原火災應急預案》《石嘴山市林業(yè)生物災害應急預案》《石嘴山市農(nóng)業(yè)生物災害應急預案》《石嘴山市地質(zhì)災害應急預案》及縣區(qū)自然災害救助應急預案、成員單位部門應急預案或行動方案、基層組織應急預案或方案組成。本預案銜接自治區(qū)自然災害救助應急預案、市各類自然災害專項應急預案等及縣區(qū)應急預案。
2組織指揮機構及職責
2.1組織指揮體系
2.1.1市防災減災救災委員會及職責
石嘴山市防災減災救災委員會為市自然災害救助指揮協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌指導全市的災害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災害救助活動。
主任：市委副書記、市人民政府市長；副主任：市人民政府各副市長。
成員：市政府秘書長，市委宣傳部、社會工作部、網(wǎng)信辦、外事辦，市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、教育局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、市場監(jiān)管局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備局、國防動員委員會辦公室，團市委、科協(xié)、紅十字會，新聞傳媒中心、地震局，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、消防救援支隊，石嘴山海關、氣象局、寧夏公路管理局石嘴山分中心、寧夏水文局石嘴山分局、石嘴山監(jiān)獄、國家金融監(jiān)管總局石嘴山監(jiān)管分局、國網(wǎng)石嘴山供電公司、賀蘭山自然保護區(qū)管理局石嘴山站、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室石嘴山市管理處、中國電信石嘴山分公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、中國鐵塔石嘴山分公司、中國石油天然氣股份有限公司石嘴山銷售分公司、中國石化銷售有限公司石嘴山石油分公司，星瀚集團、礦業(yè)集團、九柱集團、善道集團，石嘴山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣人民政府主要負責同志。
涉及到人員變動，由繼任領導繼續(xù)履行職責，預案不因人員職務變動再重新修訂。
主要職責：
（一）深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排；
（二）研究審議石嘴山市防災減災救災的重大政策、重點規(guī)劃、重要制度以及防御災害方案并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)推動防災減災救災政策法規(guī)體系建設；
（三）協(xié)調(diào)解決防災減災救災重大問題，指導建立自然災害防治體系；
（四）組織較大及以上自然災害調(diào)查評估，統(tǒng)籌加強重特大和重大自然災害防范預警處置信息共享；
（五）統(tǒng)等協(xié)調(diào)開展較大及以上自然災害受災群眾救助工作，做好群眾生活保障，維護群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定；
（六）組織開展防災減災救災科普宣傳教育和培訓，協(xié)調(diào)開展防災減災救災方面的交流與合作；
（七）組織實施防災減災救災工作考核，開展督查檢查，實施掛牌督辦、約談、警示通報、督促整改等工作措施；
（八）建立健全正向激勵機制，對在防災減災救災工作中作出突出貢獻的單位和個人實施表彰和獎勵；
（九）完成自治區(qū)防災減災救災委員會和市委、政府交辦的其他防災減災救災事項。
2.1.2 成員單位職責：
市委宣傳部：組織和協(xié)調(diào)新聞媒體廣泛開展防災減災救災新聞宣傳、知識普及和公益動員，做好輿情引導工作；管理協(xié)調(diào)災害事故現(xiàn)場媒體采訪報道活動，統(tǒng)籌宣傳報道口徑和規(guī)范；指導協(xié)調(diào)相關地區(qū)部門（單位）召開災害事故新聞發(fā)布會，第一時間發(fā)出官方權威聲音，有效回應社會關切和熱點敏感問題。
市委網(wǎng)信辦：密切監(jiān)測災害事故網(wǎng)絡輿情，建立輿情通報制度，發(fā)現(xiàn)重要敏感信息及時通報市應急管理指揮部辦公室；協(xié)助有關部門（單位）管控非官方災害事故預警信息的網(wǎng)絡傳播，防止誤導和炒作；依法整治涉石網(wǎng)絡謠言和清理網(wǎng)絡非法信息，凈化網(wǎng)絡空間環(huán)境。
市委社會工作部：統(tǒng)籌指導有關部門和單位，動員引導志愿服務力量在受災地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度下，科學有序參與災害救助工作。
市政府辦公室：貫徹執(zhí)行黨中央、國務院，自治區(qū)，市委、政府關于防災減災救災工作重大決策部署，并及時傳達學習習近平總書記關于防災減災救災重要論述和指示精神；負責市政府值班工作，及時向市政府領導同志報告災害事故信息、重要緊急情況、敏感信息等；傳達落實市政府領導同志指示批示。
市發(fā)展和改革委員會：負責將防災減災救災儲備項目建設、應急避難場所建設、應急物資儲備納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督指導市本級防災減災救災項目建設，指導督促油氣管道企業(yè)做好應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；督促指導油氣輸送管道企業(yè)落實防災減災救災主體責任，加強日常安全管理。參與油氣輸送管道事故應急救援處置；組織實施災區(qū)價格監(jiān)測，提出意見建議；會同市相關部門落實有關扶持資金、物資，指導受災企業(yè)和組織群眾開展生產(chǎn)自救和恢復生產(chǎn)工作；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練。
市教育局：督促大中專院校、中小學、幼兒園制定防災減災救災工作制度和突發(fā)事件應急預案，落實安全防范措施，每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故緊急疏散演練，使學生掌握避險、逃生、自救的方法；建立完善本行業(yè)重大氣象災害高級別預警高風險區(qū)域停課機制；組織開展本行業(yè)風險隱患排查整治，重點排查大中專校、中小學、幼兒園等教育場所的風險隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；市災害事故應急響應啟動后，負責配合做好全市教育行業(yè)搶險救援組織管理工作；會同相關部門做好災區(qū)學校建筑物隱患排查、登記、管理工作，指導各縣區(qū)做好因災損毀校舍的修復重建工作；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；指導學校建設應急避難場所，并指導學校等有關單位做好管護、使用，根據(jù)需要提供應急避難場所服務。
市科學技術局:組織引導高校、企事業(yè)單位開展防災減災救災領域關鍵技術攻關；組織實施防災減災救災科研項目，會同有關部門（單位）推動技術成果轉化和示范應用；負責本行業(yè)領域防災減災救災工作，健全完善突發(fā)事件部門應急預案，定期組織進行應急演練，提高突發(fā)事件應對能力。
市工業(yè)和信息化局：負責工業(yè)應急管理有關工作，做好食鹽、醫(yī)藥儲備管理工作，負責應對重大災害事故所需藥品、醫(yī)療器械的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導工業(yè)企業(yè)做好搶險救災應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，確保發(fā)生災害事故時食鹽和醫(yī)療物資滿足應急需要；組織協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通、廣電公司免費向極端災害天氣影響區(qū)域內(nèi)的所有手機用戶發(fā)送自然災害類、事故災難類預警短信息，力爭實現(xiàn)精準發(fā)布；指導災區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災、停工停產(chǎn)、因災損毀廠房等災后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練。
市公安局：負責災害事故應急處置現(xiàn)場安全警戒和社會治安秩序維護工作，保證搶險救災工作順利進行；負責公安應急物資的儲備及災害事故應急處置現(xiàn)場交通疏導、交通管制等相關工作，確保應急搶險救援人員及救災物資運輸?shù)缆钒踩珪惩?；協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移和安置工作；負責事發(fā)地重要目標和要害部位的安全保衛(wèi)工作；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練。
市民政局：依法對全市民政服務機構進行安全監(jiān)管。重點對養(yǎng)老機構、兒童福利機構等人員密集場所持續(xù)開展風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；負責教育、引導群眾文明祭祀，做好森林草原防火區(qū)周邊陵園、公墓的火源管理工作；引導社會組織發(fā)揮專業(yè)特長，有序參與災害事故應急救援工作；指導事發(fā)地民政部門做好重大災害因災死亡人員遺體處置工作。依法組織或參與民政服務機構災害事故調(diào)查處理；督促指導各縣區(qū)及時將災后過渡期滿后符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
市司法局：負責司法行政系統(tǒng)相關場所防災減災救災工作。
市財政局：指導相關部門做好年度應急管理資金預算編制，保障市本級災害事故預防與應急準備、處置與應急救援等必要資金需求；審核并落實資金支持政策、下達預算指標，按規(guī)定程序審核撥付應急管理預算資金；會同災害事故行業(yè)主管部門按規(guī)定對災害事故應急項目資金的使用進行監(jiān)督和評價，切實提高財政資金使用效益；根據(jù)財政事權和支出責任劃分原則，結合財力加強應急避難場所經(jīng)費保障；負責安排市本級應急物資儲備庫（含設施設備）建設、應急物資和應急救援裝備采購、儲存管理、調(diào)運所需經(jīng)費；指導相關部門做好應急物資所需資金預算編制工作；配合有關部門研究制定應急物資征用補償機制。
市人力資源和社會保障社局：負責本市防災減災救災專業(yè)技術人才隊伍建設；對受災地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時落實失業(yè)保險待遇。
市自然資源局：負責制定全市地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準，并指導各縣區(qū)各有關部門實施；組織開展本行業(yè)風險隱患排查整治，會同相關行業(yè)部門排查切坡修路和建房、在建工程、交通沿線、旅游景點、山洪溝道出口等重點部位，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；負責地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警和趨勢判定，加強與應急管理等部門聯(lián)合會商，精準研判災害形勢，落實預警和應急響應聯(lián)動機制，及時啟動或調(diào)整本行業(yè)應急響應級別；負責森林草原火災防治的日常管理工作。對全市林草行業(yè)重點部位持續(xù)開展風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，建立臺賬清單，實現(xiàn)“查改督銷”閉環(huán)管理；緊盯裝備能力建設，加強重點區(qū)域滅火水系建設，提升以水滅火能力。強化技防能力提升，加強通信指揮、視頻監(jiān)控、信息化監(jiān)測建設，不斷增強科技防控能力；緊盯重點人群管控，組織指導國有林場和草原在高火險區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；在重點縣（市、區(qū)）組建和管理半專業(yè)森林草原防滅火隊伍，承擔森林草原火災等災害事故應急救援任務；修訂完善本行業(yè)應急預案，定期開展實戰(zhàn)化演練，提高預案的針對性和實用性；單獨組建或依托有關單位組建行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；在國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中納入應急避難場所建設內(nèi)容，對建設空間進行規(guī)劃控制和督導。指導專項規(guī)劃編制并提出與相應國土空間規(guī)劃及“一張圖”銜接核對意見。按職責指導應急避難場所規(guī)劃、建設、管護、使用；負責地質(zhì)災害應急調(diào)查監(jiān)測設備、裝備的儲備，配合做好地質(zhì)災害應急救援所需物資的調(diào)撥和緊急配送，負責應急物資儲備庫布點建設項目用地保障。
市生態(tài)環(huán)境局:組織指導各縣區(qū)做好生態(tài)環(huán)境領域風險防范、應急準備工作。負責處置因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；負責災害事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、保護和調(diào)查工作，分析研判環(huán)境污染狀況及趨勢變化，及時提供監(jiān)測信息，會同消防救援部門控制減輕消除污染危害；指導督促事發(fā)地人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置、事后恢復、生態(tài)損害賠償、后期評估工作；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；指導各縣（區(qū)）人民政府做好環(huán)境污染調(diào)查、監(jiān)測、處置物資裝備的儲備，負責做好市本級環(huán)境污染控制、人員防護和應急指揮所需物資裝備的儲備、調(diào)撥。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：指導房屋建筑和市政基礎設施工程落實抗震設防相關規(guī)范要求，開展安全應急評估，配合相關部門做好因災損毀房屋恢復重建工作；負責市政基礎設施安全監(jiān)管，加強城市公園綠地防災避險功能建設。全面排查城市內(nèi)澇點及城市地下室、地下停車場等地下空間，布設應急搶修裝備物資，落實人防、物防和技防措施，臺賬化管理城市內(nèi)澇風險點，有序開展城市易澇風險點整治消除；督促指導各縣（區(qū)）修訂完善城市排水與內(nèi)澇防范相關應急預案。持續(xù)開展各級各類演練活動，確保關鍵時刻快速行動、銜接順暢、有序高效；配合相關部門多渠道發(fā)布排水防澇等災害預警信息和防范避險提示，督促屬地主管部門解決群眾反饋的城市內(nèi)澇問題；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；負責指導各縣區(qū)結合相關標準，推進規(guī)劃為應急避難場所的城市公園綠地建設、改造，加強日常維護管理。指導做好城市公園綠地應急避難場所相關市政基礎設施監(jiān)督管理；指導各縣（區(qū)）人民政府組織實施應對自然災害引發(fā)的城市內(nèi)澇、市政基礎設施損壞等應急物資和裝備的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)配合相關部門做好地震、洪澇等自然災害引發(fā)的建筑施工領域突發(fā)事件的應急物資調(diào)運工作，配合有關部門制定物資儲備庫建設標準。
市交通運輸局：組織開展本行業(yè)風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；開辟救災綠色通道，安排協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸?shù)男枰?。協(xié)調(diào)對市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛免收車輛通行費；負責做好事發(fā)地交通基礎設施的險情排查、維護管理、搶修保通等工作，確保道路暢通；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；負責公路、水路搶險工程機械裝備的配備、防雨雪冰凍等應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。
市水務局：落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準，并指導實施相關應急預案。負責水旱災害防治的日常管理工作。加強黃河河道、山洪溝道災害排查治理，對水庫和淤地壩的溢洪道、泄水建筑物等重點部位持續(xù)開展風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；負責雨情水情旱情監(jiān)測預警。重點加強局地山洪災害臨災預警，加強與氣象、應急、自然資源等部門聯(lián)合會商，精準研判防汛形勢，落實預警和應急響應聯(lián)動機制，及時啟動或調(diào)整應急響應級別；組織實施重要河流湖泊和重要水利工程防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度，及時向市防汛抗旱指揮部報送防洪工程工情、險情；負責水利設施沿線地質(zhì)災害隱患排查，檢查、監(jiān)測水利工程損毀情況；負責洪水資源的調(diào)度、利用、管理，做好洪水應急搶險技術支撐工作；提升抗旱應急保供能力，指導完善城鄉(xiāng)骨干供水網(wǎng)絡，指導相關部門加強城市應急備用水源工程建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱備用水源工程建設，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，保障農(nóng)業(yè)灌溉基本用水需求；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；指導相關應急避難場所防洪安全規(guī)劃、建設，并指導有關單位做好管護、使用；指導各縣（區(qū)）人民政府做好水旱災害防御物資和裝備的儲備、調(diào)撥和緊急配送，做好水利工程搶險過程中物資和裝備的調(diào)撥、使用等技術支撐工作，負責水務系統(tǒng)防汛抗旱物資儲備、調(diào)運等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織科研機構開展農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測、災害區(qū)劃、應急處置等方面的技術研究，貫徹落實政策性農(nóng)業(yè)保險，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因自然災害和意外事故造成的經(jīng)濟損失；建立完善水旱災害和應對生物災害事件的預防、監(jiān)測、報告、預警機制；負責核查、評估農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)因災損失情況，幫助、指導受災群眾搞好搶種補種等災后生產(chǎn)恢復工作；負責監(jiān)督指導當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展重大動物疫病、主要人畜共患病防控和動物疫情監(jiān)測，指導當?shù)厝嗣裾龊貌∷绖游餆o害化處理和消毒滅源工作，有效降低動物疫情發(fā)生風險；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；負責動植物疫病防治、農(nóng)作物種子等應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。
市商務局：負責生活必需品的市場供應工作，承擔肉類等重要商品的應急儲備管理和市場調(diào)控工作；完善應急商品投放機制，建立完善全市市場運行監(jiān)測及預警系統(tǒng)，及時掌握生活必需品供需情況，完善應急商品投放網(wǎng)絡建設，指導協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)重要生活必需品的商業(yè)儲備、調(diào)撥和緊急配送；組織跨縣區(qū)的應急生活必需品供應，必要時動用市級儲備商品穩(wěn)定市場；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練。
市文化體育旅游廣電局：會同相關部門（單位）做好文化、體育和旅游行業(yè)自然災害風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；指導督促全市廣播電視和網(wǎng)絡視聽播出機構做好防災減災救災宣傳工作，加強公益性安全宣傳教育；負責指導體育場所、A級旅游景區(qū)防災減災救災工作，建設體育場所、旅游景點應急避難場所，提升防范化解和應急處置水平，保護重點文物安全；建立重大氣象災害高等級預警信息的高風險區(qū)域文化體育旅游行業(yè)領域停業(yè)機制。完善直達責任人的臨災預警“叫應”機制，負責組織受災區(qū)域內(nèi)游客的疏散安置等工作；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；指導利用文化體育旅游設施建設應急避難場所，并指導有關單位做好管護、使用；負責推進應急廣播建設。
市衛(wèi)生健康委：參加災害事故的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導各縣區(qū)建立災害事故定點救治醫(yī)院“綠色通道”；按照突發(fā)事件分級，組織實施衛(wèi)生防疫工作，指導受災地區(qū)開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；利用多種傳播媒介廣泛開展衛(wèi)生知識宣傳；根據(jù)需要組織專業(yè)人員開展災害事故傷員的心理疏導和心理危機干預；有針對性地普及健康知識，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒；修編完善本行業(yè)領域應急預案，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，按照相關預案，分類開展應急演練；加強市、縣兩級醫(yī)療應急隊伍建設，建立專業(yè)專家組；指導建立突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援實訓基地；指導應急避難場所醫(yī)療救治功能區(qū)建設，并指導有關單位做好醫(yī)療救治工作；負責指導全市醫(yī)療機構儲備滿足既往高峰期月需求量的應急藥品、防護物資和急救設備等，協(xié)調(diào)緊急調(diào)撥和緊急配送；
市應急管理局：貫徹落實黨中央、國務院，自治區(qū)，市委、政府關于應急管理和防災減災救災工作有關決策部署；承擔市防災減災救災委員會辦公室職責，統(tǒng)籌指導各縣區(qū)各有關部門（單位）落實災害防治責任；負責收集匯總、核查核實重大災情信息，組織開展會商研判自然災害防治和應急救援形勢。及時向市人民政府提請啟動或調(diào)整應急響應級別，提出工作建議，承擔市應對重大災害指揮部綜合性工作；統(tǒng)籌做好救援協(xié)調(diào)與應急處置，完善社會力量參與防災減災救災工作機制。調(diào)動各類救援隊伍和救災物資裝備參與搶險救災，銜接解放軍和武警部隊參與自然災害防治和應急救援工作；統(tǒng)籌全市自然災害應急救助工作，完善應急物資共享和協(xié)調(diào)機制，指導屬地做好緊急轉移安置受災群眾、因災損毀房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督應急避難場所規(guī)劃、建設、管護和使用工作，統(tǒng)籌制定法規(guī)政策制度，組織編制專項規(guī)劃、相關標準、預案，提高信息化水平，做好物資儲備相關工作，開展培訓演練。
市審計局：加強對防災減災救災政策法規(guī)和重大決策部署落實情況的審計監(jiān)督；負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。
市市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品的價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持災區(qū)市場穩(wěn)定；組織開展災區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；協(xié)助有關部門（單位）做好儲備救災物資和捐贈物資的質(zhì)量檢驗工作；負責監(jiān)管行業(yè)領域自然災害風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；指導應急避難場所標準化建設。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：按照管理權限，督促監(jiān)管企業(yè)開展防災減災救災工作；協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)組織相關救災捐贈工作。
市統(tǒng)計局：協(xié)助建立、完善災情統(tǒng)計制度和對災情統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，協(xié)助分析、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。?
市糧食和物資儲備局：根據(jù)全市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責全市糧食和救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理指揮機構的動用指令按程序組織調(diào)出；組織協(xié)調(diào)災區(qū)糧油供應，保證災區(qū)口糧需求；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；落實有關動用計劃和指令，依照程序組織調(diào)出。
市國防動員辦公室：利用人防指揮平臺和警報器終端為應急救援提供通信保障服務；組織協(xié)調(diào)人民防空專業(yè)隊伍參與自然災害防治和應急救援工作；配合市應急局及時啟用應急避難場所或設置臨時避難場所，保障受災群眾能夠得到及時妥善安置；指導協(xié)調(diào)防空與防災應急避難場所融合共建，并指導督促有關單位做好管護、使用；為事發(fā)地人民政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。
石嘴山軍分區(qū)：按照市委、人民政府、寧夏軍區(qū)要求籌劃抓好基干民兵建設；根據(jù)市有關部門和地方人民政府請求，依法組織協(xié)調(diào)駐石部隊、民兵、預備役部隊參加搶險救災行動；負責與前來我市災區(qū)進行支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；負責部隊和民兵預備役人員擔負搶險救援和災后重建工作時所需應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。
武警石嘴山支隊：根據(jù)縣級以上地方黨委、人民政府請求，組織指揮駐石武警部隊開展搶險救援；承擔黨政機關、重要部門、金融單位、車站、救災物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄、看守所等重要目標的警戒；負責來我市進行支援的市外武警搶險救援力量的指揮協(xié)同；協(xié)同公安機關維護救災秩序和災區(qū)社會穩(wěn)定，支援地方開展災后恢復重建；負責本部隊擔負搶險救援和災后重建工作時所需應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。
市消防救援支隊：組織指導城鄉(xiāng)綜合性消防救援、特種災害救援、執(zhí)勤備戰(zhàn)、重大活動消防安保等綜合性應急救援任務，指揮調(diào)度相關災害事故救援行動，協(xié)助做好森林和草原火災撲救；負責國家綜合性消防救援隊伍建設、管理和地方專兼職消防隊伍規(guī)劃、建設與指揮調(diào)度；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；與防汛抗旱、森林草原防滅火等專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍建立共訓共練、救援合作機制，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用。
共青團石嘴山市委員會：負責支持引導青年志愿者等青年社會力量有序參與搶險救災和災后恢復重建等工作。
市科協(xié)：負責開展防災減災科普宣傳教育活動。
市紅十字會：組織管理、調(diào)配紅十字會員、志愿者和救護員，參與緊急救援和人道救助工作；負責對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理；負責向外界對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助；組織開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識；依法開展社會募捐，承擔捐贈款物的接收、發(fā)放、管理工作。
市新聞傳媒中心：負責全市應急廣播體系建設、運行和管理，監(jiān)督管理應急廣播播出情況，提升應急廣播發(fā)布的科學性、精準性、有效性，發(fā)揮應急廣播“最后一公里”的傳播優(yōu)勢；負責落實高級別預警信息電視游飛字幕及廣播插播機制，暢通災害事故預警信息和應急安全提示發(fā)布“綠色通道”，監(jiān)督管理發(fā)布情況，確?？焖侔l(fā)布和廣泛傳播；負責本行業(yè)領域突發(fā)事件應急管理工作，指導災區(qū)損毀廣播電視系統(tǒng)設施的恢復重建工作。
市地震局：負責地震災害防治的日常管理工作。協(xié)助編制全市地震應急預案，參與地震應急準備督導檢查，參與編制地震災后恢復重建規(guī)劃，組織開展防震減災知識宣傳教育；開展地震現(xiàn)場科學考察，組織流動地震監(jiān)測，加強震情跟蹤和地震趨勢研判，及時為搶險救災提供震情信息服務；負責地震烈度速報與預警，強化與廣播電視、通信等行業(yè)協(xié)作，拓展預警信息發(fā)布渠道，提升地震烈度速報和災情快速獲取能力；單獨組建或依托有關單位組建行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援隊伍，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；配合應急管理等部門指導做好相關應急避難場所規(guī)劃、建設、管護、使用。
市星瀚集團、市礦業(yè)集團、市九柱集團、市善道集團：健全完善本單位應急管理機制，承擔本系統(tǒng)日常災害事故防范工作，及時消除災害事故隱患；健全完善本單位突發(fā)事件應急預案并定期組織開展應急演練，提升應急處置能力；建立專業(yè)救援隊伍和救援物資儲備庫，及時派出專家和專業(yè)搶險救援隊伍開展應急處置，并提出應急處置方案；參與本單位發(fā)生災害事故的調(diào)查處理；負責本單位應急救援、救助應急通信保障物資儲備。
石嘴山海關：負責境外捐贈物資的通關工作。
市氣象局：強化災害性天氣監(jiān)測、會商研判、預報預警和應急氣象服務，重點加強與應急管理等部門聯(lián)合會商，精準研判形勢，提出氣象災害防御的對策與建議；建立高級別氣象災害預警信息電視游飛字幕及廣播插播機制，實現(xiàn)應急廣播系統(tǒng)與寧夏突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺有效對接，第一時間精準發(fā)布氣象災害預警信息；完善直達責任人的氣象災害臨災預警“叫應”機制，組織各級氣象部門發(fā)布暴雨、暴雪、沙塵暴等氣象災害紅色預警信號時，第一時間報告同級防災減救災委員會指揮部主要負責人或分管負責人，并通知同級應急管理部門主要負責人或分管負責人；落實氣象災害預警和應急響應聯(lián)動機制，發(fā)布氣象災害預警信號的同時，聯(lián)合相關部門發(fā)布氣象災害風險預警工作提示；單獨或依托有關單位組建本行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術支撐作用，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；修編完善本行業(yè)領域應急預案，按照預案定期開展防災減災救災應急演練；負責災害性天氣監(jiān)測預警和人工影響天氣應急物資裝備的儲備、調(diào)撥和緊急配送。
寧夏公路管理局石嘴山分中心：組織開展本行業(yè)風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限；要對照責任清單，限期整改銷號；負責做好事發(fā)地交通基礎設施的險情排查、維護管理、搶修保通等工作，確保道路暢通。
石嘴山監(jiān)獄：負責本行業(yè)領域防災減災救災工作，健全完善突發(fā)事件部門應急預案，定期組織進行應急演練，提高突發(fā)事件應對能力；負責本系統(tǒng)應急救援、救助應急通信保障物資儲備。
國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局：指導開展全市政策性保險和山區(qū)庫區(qū)、行（蓄）洪區(qū)農(nóng)房保險以及與自然災害相關的各類保險工作；強化保險在災害風險防控、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，建立規(guī)范合理的災害損失分擔體系；負責對災害事故涉及的人身保險、財產(chǎn)保險投保情況進行梳理排查，督促相關承保公司做好理賠工作，全力配合地方黨委、人民政府做好災害事故善后處置工作。負責本系統(tǒng)應急救援、救助應急通信保障物資儲備。
國網(wǎng)石嘴山供電公司：負責本企業(yè)自然災害風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；負責受災區(qū)域的救災指揮部、醫(yī)院、集中安置點等重要目標的應急供電工作，保障災害事故現(xiàn)場臨時供電需求和災區(qū)電力供應；做好因災損毀電網(wǎng)設施修復重建工作，及時恢復災區(qū)供電；單獨組建或依托有關單位組建行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援隊伍，承擔本行業(yè)災害事故應急救援任務；負責本系統(tǒng)應急救援、救助應急通信保障物資儲備。
賀蘭山自然保護區(qū)管理局：負責賀蘭山自然保護區(qū)范圍內(nèi)森林和草原火災防治工作，做好本系統(tǒng)、本單位防災減災救災工作；協(xié)助地方政府做好森林草原防滅火相關工作，指導農(nóng)場和林（草）場做好區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火工作，組織落實森林草原防滅火相關工作。
自治區(qū)無線電管理委員會辦公室石嘴山市管理處：協(xié)調(diào)解決無線電頻率需求，及時處置無線電干擾，確保在重大自然災害搶險救災活動使用無線電頻率安全。
中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、中國電信石嘴山分公司、中國鐵塔石嘴山分公司：建立應急通信保障工作機制，及時啟動應急通信保障預案，提供應急救援通信保障服務；及時掌握災區(qū)通信基站分布和受損情況，組織搶修損毀通信設施，確保災區(qū)通信快速恢復；做好防災減災救災公益短信發(fā)送工作；運用大數(shù)據(jù)技術，提升應急預警信息發(fā)布能力；建立專業(yè)救援隊伍和救援物資儲備庫，及時派出應急通信隊伍和應急通信車輛趕赴災區(qū)，保障應急通信暢通；快速恢復災區(qū)受損鐵塔，同時派發(fā)應急發(fā)電車，確保通信基站設備供電正常；建立輿情通報制度，發(fā)現(xiàn)敏感信息技術通報相關部門；開通免費報平安電話和尋親熱線，幫助受災人員與親友聯(lián)系；發(fā)生地震、泥石流、洪水等災害致使災區(qū)傳輸光纜受損嚴重時，快速建立衛(wèi)星傳輸通道，確保災區(qū)與外部通話暢通。
中國石油天然氣股份有限公司寧夏石嘴山銷售分公司、中國石化銷售有限公司寧夏石嘴山石油分公司：負責本企業(yè)自然災害風險隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責任人、整改措施和完成時限，限期整改銷號；負責災害事故應急救援中汽油、柴油等燃料保障工作；協(xié)調(diào)有關專家參與災害事故應急處置；搶修公司管轄范圍內(nèi)因災害事故損毀的油氣管線和有關設施；負責本系統(tǒng)應急救援、救助應急通信保障物資儲備。
三縣區(qū)政府及各開發(fā)區(qū)管委會：貫徹落實黨中央、國務院，自治區(qū)，市委、政府關于應急管理和防災減災救災工作有關決策部署；負責本區(qū)域自然災害防治和應急救援工作。分析自然災害防治和應急救援形勢，研究解決工作中的重大問題；加強應急預案體系建設。建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，健全完善總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，定期組織開展預案演練；統(tǒng)籌應急救援力量建設。負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故等專業(yè)救援力量建設；及時收集研判災害事故信息，按照本級總體預案和專項預案要求及時啟動或調(diào)整應急響應級別。健全完善應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好應急救援和災后恢復重建等工作；銜接解放軍和武警部隊參與自然災害防治和應急救援工作；依法組織開展災害事故調(diào)查處理，嚴格查處和責任追究，組織開展災害事故調(diào)查評估工作；負責本地區(qū)應急避難場所建設和管理工作；負責本地區(qū)應急救援、救助應急通信保障物資儲備。負責本行政區(qū)域內(nèi)自然災害救助應急處置工作。各縣區(qū)政府設立災害救助指揮機構，在市防災減災救災委員會領導下組織指揮轄區(qū)自然災害救助工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織設立指揮機構，明確領導、成員及工作職責，做好本區(qū)域自然災害救助工作。
其他相關單位：按照《石嘴山市防災減災救災責任規(guī)定》等文件中的職責和分工做好自然災害救助相關工作。
2.1.3市防災減災救災委員會辦公室及職責
市防災減災救災委員會辦公室設在市應急局，主要負責同志兼任辦公室主任，自然資源局、住建局、水務局、氣象局、地震局主要負責同志兼任辦公室副主任，共同負責委員會日常管理工作。市防災減災救災委員會辦公電話及傳真：0952—2218592，值班電話及傳真：0952—2218667。
主要職責：組織開展災情會商核定、災情趨勢研判及救災需求評估；協(xié)調(diào)解決災害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關成員單位加強與受災地區(qū)的工作溝通；調(diào)度災情和救災工作進展動態(tài)，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情以及受災地區(qū)需求，并向各成員單位通報；組織指導開展較大自然災害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復重建工作；跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好救災款物監(jiān)督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度。
2.2 專家組及職責
市防災減災救災委員會設立專家組，對石嘴山市防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為本市較大以上自然災害的災情評估、災害救助和災后恢復重建提出咨詢意見。
2.3 工作組及職責
按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，可設立相關工作組，將成員單位按照職責分組開展自然災害及其次生、衍生災害的搶險救援救助等應急處置工作。根據(jù)災害現(xiàn)場實際，各工作組根據(jù)工作需要可適當調(diào)整和增加。
2.3.2災害信息組
牽頭單位：市應急局
成員單位：市住建局、自然資源局、水務局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育旅游廣電局、地震局、氣象局，受災地縣區(qū)政府等有關成員單位。
主要職責：負責對天氣形勢、洪水、城市內(nèi)澇及地質(zhì)災害等進行監(jiān)測、預報，并及時發(fā)布預警信息；做好災情的收集、上報和評估等工作；負責收集、整理、匯總上報各類工作信息。
2.3.2綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市應急局
成員單位：市住建局、自然資源局、水務局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育旅游廣電局、地震局、氣象局，受災縣區(qū)政府等。
主要職責：負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、指令接收轉發(fā)、信息收集上報等工作；協(xié)調(diào)石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊參加事故災害救援救災工作，調(diào)度各類應急救援隊伍和物資裝備；接受和安排國內(nèi)外捐贈及對外事務，做好應急處置工作文件和影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
2.3.3搶險救災組
牽頭單位：市應急局
成員單位：市民政局、教育局、公安局、自然資源局、住建局、水務局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、糧食和物資儲備局，消防救援支隊，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、紅十字會等。
主要職責：負責人員的緊急搶救、搜救和搶險物資的供給工作。組織應急救援隊伍調(diào)度，搶險裝備物資保障；組織生產(chǎn)、調(diào)運物資和裝備，保障災區(qū)搶險應急物資供應；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急救援人員和救災物資的運輸需要；組織有關醫(yī)療機構和人員趕赴災區(qū)對傷病員實施救治。
2.3.4轉移安置組
牽頭單位：縣區(qū)政府
成員單位：市教育局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、衛(wèi)生健康委、應急局、文化體育旅游廣電局、糧食和物資儲備局，市國動辦等。
主要職責：配合地方政府開展災民轉移安置、生活救助、傷病員的救治、災區(qū)衛(wèi)生防疫和救災物資、人員的運輸?shù)裙ぷ?；指導縣區(qū)確定應急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾。開展災區(qū)疾病預防和疫情防控，及時向市防指提供災區(qū)疫情防控和傷員救治信息。
2.3.5設施搶修組
牽頭單位：市發(fā)改委
成員單位：市工信局、住建局、交通局、水務局，國網(wǎng)石嘴山供電公司、中國電信石嘴山分公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、中國鐵塔石嘴山分公司，市星瀚集團等。
主要職責：指導維護搶修鐵路、公路、橋梁等交通設施，供水、供電、供氣、供暖、通信、廣播電視等公用設施。
2.3.6社會治安組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市交通運輸局，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊，縣區(qū)人民政府等。
主要職責：負責組織警力對災區(qū)進行警戒、控制，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移，必要時依法實行交通管制，維護社會治安，確保運送搶險人員、物資的車輛通行暢通。協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)為緊急搶險和撤離人員提供運輸工具，按照市防災減災救災委員會指令協(xié)調(diào)開通高速公路綠色通道，對批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免收車輛通行費。及時發(fā)布交通信息，引導群眾做好交通避險工作。
2.3.7恢復重建組
牽頭單位：受災地縣區(qū)政府
成員單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水務局、衛(wèi)健委、應急局、星瀚集團、國網(wǎng)石嘴山市供電公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、中國電信石嘴山分公司、中國鐵塔石嘴山分公司等。
工作職責：負責安排落實有關扶持資金和物資，指導縣區(qū)制定災區(qū)住房和基礎設施恢復重建方案并督促實施，恢復受損的房屋和各類基礎設施。
2.3.8新聞宣傳組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、水務局、交通局、衛(wèi)生健康委、應急局、新聞傳媒中心等。
主要職責：負責組織協(xié)調(diào)有關新聞單位報道搶險救災、災害救助、恢復重建等工作情況，統(tǒng)一對外發(fā)布災害發(fā)展和搶險救災進展情況，及時引導輿情。
3災害救助準備
市氣象局、水務局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等要及時向市防災減災救災委員會辦公室和履行救災職責相關成員單位通報災害預警預報信息。市氣象局根據(jù)需要及時提供氣象災害預警預報信息；市水務局根據(jù)需要及時提供洪水災害預警預報信息；市自然資源局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)災害預警預報信息；市住建局根據(jù)需要及時提供城市內(nèi)澇預警信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)需要及時提供農(nóng)業(yè)生物災害及干旱災害預警預報信息；市地震局根據(jù)需要及時提供地震災害預警預報信息。市防災減災救災委員會辦公室根據(jù)災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的縣區(qū)防災減災救災委員會通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求；
（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，組織相關成員單位對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施；
（3）做好救災物資準備，協(xié)調(diào)各相關部門前置救災物資，緊急情況下提前調(diào)撥。加強與交通運輸部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好救災物資調(diào)運準備；
（4）提前派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向市防災減災救災委員會成員單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向市委、政府報告；
（6）向社會發(fā)布預警及相關工作開展情況。
4災情信息報告和發(fā)布
各縣區(qū)人民政府是突發(fā)自然災害災情報告工作的責任主體，縣區(qū)人民政府主要負責人是第一責任人，主災主責部門負責人是直接責任人。各成員單位負有接到災情信息報告后第一時間向市防災減災救災委員會通報情況的責任，各級各類災害信息員應及時全面準確掌握和報告災情。市主災主責部門及各縣區(qū)政府要按照《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《石嘴山市災情報告制度》（2023）等有關規(guī)定做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。應急部門依托國家自然災害災情管理系統(tǒng)做好災情統(tǒng)計報送、核查評估等工作。
4.1 災情信息報告
災情報告分為初報、續(xù)報和核報，各成員單位可通過電話、傳真等方式報告市防災減災救災委員會辦公室，縣區(qū)防災減災救災委員會辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災害信息員應通過“國家自然災害災情管理系統(tǒng)”統(tǒng)一上報。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。
????4.1.1災情報告
（1）初報。各相關部門（單位）接到災害事件報告后，應在2小時內(nèi)向同級黨委和政府以及市應急局報告?？h區(qū)政府主災部門在向上級業(yè)務主管部門報送災害事件同時應及時向同級應急管理部門通報。應急部門接到較大及以上自然災害事件報告后，要第一時間向本級黨委和政府以及上級應急管理部門報告，同時通過電話或國家應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)及時向應急管理部報告。
（2）續(xù)報。災情穩(wěn)定前，各縣區(qū)應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報市級應急管理部門。災情發(fā)生重大變化時，應立即向市委、政府和市防災減災救災委員會報告。
（3）核報。災情穩(wěn)定后，市有關成員單位、縣區(qū)政府及其市防災減災救災委員會辦公室應在5日內(nèi)全面核定、匯總災情和救災工作數(shù)據(jù)，向市防災減災救災委員會報告；市防災減災救災委員會辦公室收到報告后，應在3日內(nèi)審核匯總災情和救災工作數(shù)據(jù)，向市委、市政府和自治區(qū)防災減災救災委員會報告。
（4）災情評估核定。災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)應急管理部門要及時組織相關部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失，并及時組織上報。
4.1.2市主災部門及各縣區(qū)政府要嚴格落實災情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。
4.1.3應急部門通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的災情信息，要按照《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，首報要快，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，受災縣區(qū)及市地震、水務、自然資源和應急管理部門應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結果進行核報。
4.1.5市、縣區(qū)防災減災救災委員會辦公室要建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應急管理部門。
4.1.6對于干旱災害，應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。
4.1.7市、縣區(qū)防災減災救災委員會辦公室要建立健全災情會商制度，針對較大以上自然災害過程、年度災情等，及時組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數(shù)據(jù)口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報本級防災減災救災委員會有關成員單位。
4.2災情信息發(fā)布
市委宣傳部、網(wǎng)信辦要組織市主災主責部門及受災縣區(qū)做好災情信息發(fā)布工作。災情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災縣區(qū)政府要主動通過應急廣播、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。市新聞傳媒中心和相關單位應配合應急管理等部門做好預警預報、災情等信息發(fā)布工作。
災情穩(wěn)定前，受災縣區(qū)防災減災救災委員會辦公室或應急管理部門應及時向社會滾動發(fā)布災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布災害損失情況。
5市應急響應
根據(jù)自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，石嘴山市自然災害救助應急響應由低到高分為四級、三級、二級、一級。
5.1 四級響應
5.1.1啟動條件
市范圍內(nèi)發(fā)生較大以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應：
（1）死亡和失蹤3人以上5人以下；
（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助300人以上500人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋80間或20戶以上，1000間或300戶以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口7%以上；
（5）市防災減災救災委員會辦公室認為需要啟動四級響應的其他事項。
5.1.2啟動程序
災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會辦公室組織相關成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結果提出啟動應急響應建議，由市防災減災救災委員會辦公室主任簽發(fā)，以市防災減災救災委員會文件印發(fā)。
5.1.3響應措施
（1）市防災減災救災委員會：辦公室主任根據(jù)實際需要在市應急指揮部坐鎮(zhèn)指揮，簽發(fā)應急響應文件，調(diào)度成員單位、縣區(qū)人民政府做好救災救助準備、處置情況。視情決定派出工作組趕赴受災縣區(qū)，根據(jù)縣區(qū)請求調(diào)動市級救災物資裝備等工作。
（2）市防災減災救災委員會辦公室：傳達市防災減災救災委員會指令，調(diào)度各成員單位、受災縣區(qū)政府做好救災救助準備；組織有關部門（單位）分析災情形勢，研究落實救災支持政策、措施和有關情況，提出啟動應急響應建議；按照市防災減災救災委員會領導安排，派出工作組趕赴受災縣區(qū)，協(xié)助指導開展災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾；視情調(diào)動市級救災物資裝備，指導相關成員單位、受災縣區(qū)政府做好啟動響應、救災救助等工作；加強值班值守和信息報告，密切關注災情發(fā)展變化向自治區(qū)防災減災救災委員會、市委、市政府和市防災減災救災委員會報告信息，匯總統(tǒng)計上報災情，并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（3）成員單位：市財政局、交通局、衛(wèi)生健康委、應急局、糧食和物資儲備局、消防救援支隊及受災縣區(qū)政府要按照職責分工做好有關工作。
5.2 三級響應
5.2.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案適用范圍內(nèi)各類自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應：
（1）死亡和失蹤5人以上20人以下；
（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助500人以上7000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、1400間或450戶以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10%以上。
5.2.2啟動程序
災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會辦公室組織相關成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結果提出啟動應急響應建議，由市防災減災救災委員會副主任簽發(fā)，以市防災減災救災委員會文件印發(fā)。
5.2.3響應措施
（1）市防災減災救災委員會：副主任根據(jù)實際需要在市應急指揮部坐鎮(zhèn)指揮，簽發(fā)應急響應文件，調(diào)度成員單位、縣區(qū)人民政府做好救災救助準備、處置情況。派出工作組趕赴受災縣區(qū)，根據(jù)縣區(qū)請求調(diào)動市級救災物資裝備等工作。
（2）市防災減災救災委員會辦公室：傳達市防災減災救災委員會指令，調(diào)度各成員單位、受災縣區(qū)政府做好救災救助準備；組織有關部門（單位）分析災情形勢，研究落實救災支持政策、措施和有關情況，提出啟動應急響應建議；協(xié)調(diào)由有關部門組成的工作組，赴受災地區(qū)指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾；視情調(diào)動市級救災物資裝備，指導相關成員單位、受災縣區(qū)政府做好啟動響應、救災救助等工作；加強值班值守和信息報告，密切關注災情發(fā)展變化向自治區(qū)防災減災救災委員會、市委、市政府和市防災減災救災委員會報告信息，匯總統(tǒng)計上報災情，并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（3）成員單位：市委社會工作部，市財政局、交通局、衛(wèi)生健康委、應急局、糧食和物資儲備局、消防救援支隊及受災縣區(qū)政府要按照職責分工做好有關工作。
5.3 二級響應
5.3.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案適用范圍內(nèi)各類自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應：
（1）死亡和失蹤20人以上50人以下；
（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助7000人以上16000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1400間或450戶以上、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15%以上，或地市級10%以上。
（5）市委、市政府認為需要啟動二級響應的其他事項。
5.3.2 啟動程序
災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會辦公室組織相關成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結果提出啟動應急響應建議，由市防災減災救災委員會主任簽發(fā)，以市防災減災救災委員會文件印發(fā)。
5.3.3響應措施
（1）市防災減災救災委員會：市防災減災救災委員會主任坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防災減災救災委員會安排部署協(xié)調(diào)做好各項災害救助工作。
（2）市防災減災救災委員會辦公室：根據(jù)自治區(qū)、市防災減災救災委員會指令，做好各項工作。組織協(xié)調(diào)全市災害救助工作，指導支持受災縣區(qū)全面災害救助工作。
（3）成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委社會工作部，市發(fā)改委、教育局、財政局、自然資源局、交通局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應急局、糧食和物資儲備局、新聞傳媒中心、紅十字會、消防救援支隊及受災縣區(qū)政府要按照職責分工做好有關工作。石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊根據(jù)石嘴山市政府和受災地區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災，協(xié)助受災地區(qū)政府做好災害救助工作。
5.4 一級響應
5.4.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案適用范圍內(nèi)各類自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應：
（1）死亡和失蹤50人以上100人以下；
（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助16000人以上40000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、8000間或2500戶以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口20%以上，或地市級15%以上，或全區(qū)10%以上。
（5）市委、市政府認為需要啟動一級響應的其他情況。
5.4.2啟動程序
災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會辦公室組織相關成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結果提出啟動應急響應建議，由市政府主要領導簽發(fā)，以市防災減災救災委員會文件印發(fā)。
5.4.3響應措施
（1）市防災減災救災委員會：市委、市政府主要領導坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防災減災救災委員會安排部署協(xié)調(diào)做好各項災害救助工作。
（2）市防災減災救災委員會辦公室：根據(jù)自治區(qū)、市防災減災救災委員會指令，做好各項工作。組織協(xié)調(diào)全市災害救助工作，指導支持受災縣區(qū)全面災害救助工作。
（3）成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、外事辦、市委社會工作部，市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務局、商務局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應急局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、新聞傳媒中心、紅十字會、消防救援支隊、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊及受災縣區(qū)政府根據(jù)職責分工做好各自工作。
5.5 響應聯(lián)動
對已啟動市氣象、防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、森林草原火災、氣象災害應急響應的，市防災減災救災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動市級自然災害救助應急響應。
啟動市級自然災害救助應急響應后，及時向自治區(qū)防災減災救災委員會辦公室報告。各受災縣區(qū)啟動本級自然災害救助應急響應的，應及時向市防災減災救災委員會辦公室（市應急局）報告。啟動市自然災害救助應急響應后，市防災減災救災委員會辦公室、應急局向相關各縣區(qū)通報，所涉及的縣區(qū)要根據(jù)本級預案啟動標準及時啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
5.6 響應終止
救災應急工作結束后，經(jīng)研判，市防災減災救災委員會辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應。
6災后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1災害救助應急工作結束后，受災地區(qū)應急管理部門及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2對啟動市級自然災害救助應急響應的災害，市防災減災救災委員會辦公室、應急局指導受災縣區(qū)統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災縣區(qū)財政局、應急局的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財政局會同應急局按相關政策規(guī)定下達過渡期生活救助資金。市應急局指導做好過渡期生活救助人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4市防災減災救災委員會辦公室、財政局、應急局監(jiān)督檢查受災地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，視情通報救助工作開展情況。
6.2 倒塌住房恢復重建
6.2.1因災倒損住房恢復重建由受災縣區(qū)政府負責組織實施，提供資金支持，制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關標準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。
6.2.2恢復重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險、農(nóng)村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。
6.2.3恢復重建規(guī)劃和房屋設計要尊重群眾意愿，加強自然災害綜合風險普查成果轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等，避讓地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。
6.2.4對啟動市自然災害救助應急響應的災害，市應急局根據(jù)受災縣區(qū)應急局倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。
6.2.5根據(jù)受災縣區(qū)財政局、應急局的資金申請以及需恢復重建救助對象規(guī)模，市財政局會同應急局按相關政策規(guī)定下達因災倒損住房恢復重建補助資金。
6.2.6倒損住房恢復重建工作結束后，受災縣區(qū)應急局應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果報市應急局。
6.2.7住建部門負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負責做好災后重建項目地質(zhì)災害危險性評估審查，根據(jù)評估結論指導地方做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。
6.3 冬春救助
6.3.1受災縣區(qū)政府負責解決受災群眾在災害發(fā)生后當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市防災減災救災委員會辦公室、財政局、應急局根據(jù)市委、政府有關部署加強統(tǒng)籌指導，各級應急部門、財政部門抓好落實。
6.3.2市應急局組織受災縣區(qū)應急局于每年9月下旬開展受災群眾冬春生活困難情況調(diào)查，評估受災群眾生活困難狀況，核實有關情況，明確需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災縣區(qū)應急局應在每年10月中旬統(tǒng)計、評估本轄區(qū)受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委、政府批準后組織實施，并報市應急局備案。
6.3.4根據(jù)受災縣區(qū)應急局會同主災部門災情評估情況和需救助人員規(guī)模，提出救災資金需求申請，市應急局會同財政局按程序申請中央、自治區(qū)冬春救助資金，專項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。
6.3.5受災縣區(qū)政府應在摸清底數(shù)、核實災情的基礎上，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的流程，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”工作規(guī)程，通過“惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通”平臺將救助資金發(fā)放至受災群眾。
6.3.6受災縣區(qū)應急局會同有關部門組織調(diào)撥發(fā)放救災物資。市應急局會同財政局、糧食和物資儲備局根據(jù)受災縣區(qū)政府申請，視情調(diào)撥市級救災物資予以支持。
7保障措施
7.1資金保障
7.1.1各縣區(qū)黨委、政府應將災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經(jīng)費納入同級財政預算。
7.1.2市財政局每年綜合考慮主災部門災情預測和此前年度實際支出等因素，合理安排市級自然災害救災資金預算；各縣區(qū)黨委、政府要履行自然災害救災救助主體責任，組織開展自然災害救助和受災群眾救助等工作。
7.1.3市財政局、應急局要建立健全中央、自治區(qū)救災資金快速核撥機制，根據(jù)災情救災工作進度，按照及時快速、充分保障的原則預撥救災資金，滿足受災縣區(qū)災害救助工作資金。災情穩(wěn)定后，及時對預撥資金進行清算。
7.2物資保障
7.2.1市政府要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，合理規(guī)劃、建設市級救災物資儲備庫；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道應根據(jù)災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設立救災物資儲備庫（點）。市、縣區(qū)政府要不斷優(yōu)化救災物資儲備庫布局，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。
7.2.2市應急局要按照《石嘴山市應急物資儲備體系建設實施方案》規(guī)定，科學合理確定儲備品種和規(guī)模。各縣區(qū)應參照市應急物資品種要求，結合本地區(qū)災害事故特點，儲備能夠滿足本縣區(qū)啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。市糧食和物資儲備局要建立健全救災物資儲備制度，每年向市應急局反饋應急救災物資儲備情況。市工信局要按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局；依托國家應急資源管理平臺，完善救災物資生產(chǎn)企業(yè)臺賬信息。建立健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3市應急局要建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力；建立健全救災物資應急征用補償機制。市交通局要充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率。增強應急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。其他各成員單位按照《石嘴山市應急物資儲備體系建設實施方案》，做好物資保障工作。
7.3通信和信息保障
7.3.1市工信局要協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，提供應急通信保障服務，保障災害信息傳輸網(wǎng)絡暢通，提升受災地區(qū)應急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2市、縣區(qū)政府應加強應急通信網(wǎng)絡建設、管理，確保各級政府和救災指揮機構及時準確掌握重大災情。
7.3.3市應急局充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災害救助工作信息化建設。
7.4裝備和設施保障
7.4.1各縣區(qū)黨委、政府應根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應急避難場所規(guī)劃、建設和管理工作，統(tǒng)籌利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間，建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置指標等，并設置明顯標志。災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
7.4.2市防災減災救災委員會主災主責部門應協(xié)調(diào)為基層配備災害救助必需的設備和裝備。各縣區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，為防災重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.3災情發(fā)生后，各縣區(qū)黨委、政府要視情及時啟用開放各類應急避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1各專業(yè)應急救援隊伍建設和管理部門要加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。市民政局、應急局等部門要支持、培育和發(fā)展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2市防災減災救災委員會辦公室要建立包括應急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等單位在內(nèi)的專家，重點開展災情會商、現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
7.5.3市、縣區(qū)應急局要落實災害信息員注冊登記和培訓制度，健全覆蓋市、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級”災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應設立專職或者兼職災害信息員。
7.6社會動員保障
市防災減災救災委員會辦公室要建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與。完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。做好災害應急救援救助平臺推廣使用，引導社會力量和公眾通過平臺開展相關活動。科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。
7.7科技保障
7.1.1市應急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、地震局、氣象局等單位充分應用自然災害綜合風險普查成果，編制自然災害風險區(qū)劃圖。
7.7.2市教體局、科技局要支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究，加強對先進應急裝備的跟蹤研究，加大技術裝備開發(fā)、推廣應用力度，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。
7.7.3市文化體育旅游廣電局、新聞傳媒中心要建立健全應急廣播體系，實現(xiàn)災情預警預報和防災減災救災信息全面立體覆蓋。
7.8宣傳和培訓
7.8.1市防災減災救災委員會各成員單位進一步加強突發(fā)事件應急科普宣教和防災減災救災科普體驗培訓教育工作，組織開展全市防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體、科普基地、網(wǎng)絡平臺等宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進社區(qū)減災活動，筑牢防災減災救災人民防線。
7.8.2各縣區(qū)要組織開展各級黨委和政府負責人防災減災救災培訓；市應急局要對災害管理人員和專業(yè)救援隊伍進行隱患排查、災情報送及應急救援等方面的培訓；市民政局及其他社會組織管理部門對社會工作者和志愿者進行防災減災培訓。
8附則
8.1術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括水旱災害，風雹、低溫冷凍、高溫、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災和重大生物災害等。
8.2 本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3 責任與獎懲
各縣區(qū)和應急管理部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在災害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4 預案管理
8.4.1本預案由市應急局負責組織編制，報市政府批準后實施。預案實施過程中，市應急局要結合自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估，并根據(jù)災害救助工作需要及時修訂完善。
8.4.2主災主責部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。
8.4.3各縣區(qū)應急局應根據(jù)本預案修訂本級自然災害救助應急預案，報縣區(qū)政府批準后實施，并向市應急報備。市應急局要加強對各縣區(qū)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害救助應急預案的指導檢查，督促動態(tài)完善預案。
8.5 預案演練
市、縣區(qū)政府及各相關部門應適時在災害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)當?shù)貫暮Πl(fā)生特點組織開展演練，提高應急準備、應急指揮和應急響應能力，定期開展應急演練。
8.6 參照情形
發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展救助工作。
9預案解釋及實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，由市應急局負責解釋。2023年6月21日印發(fā)的《石嘴山市自然災害救助應急預案》（石政辦發(fā)〔2023〕40號）同時廢止。
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